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वन संहिता कानूनों का एक समूह है जो ब्राजील में भूमि उपयोग को नियंत्रित करता है

पिक्साबे द्वारा मार्सिया रोड्रिग्स द्वारा छवि

ब्राज़ीलियाई फ़ॉरेस्ट कोड नियंत्रित करता है कि भूमि का शोषण कैसे किया जा सकता है, यह स्थापित करना कि देशी वनस्पतियों को कहाँ बनाए रखना है और जहाँ विभिन्न प्रकार के ग्रामीण उत्पादन हो सकते हैं। कोड द्वारा कवर किए गए क्षेत्रों को दो प्रकार के संरक्षण क्षेत्रों में विभाजित किया गया है: कानूनी रिजर्व और स्थायी संरक्षण क्षेत्र (एपीपी)।

लीगल रिजर्व एक ग्रामीण संपत्ति का क्षेत्र है, जो प्राकृतिक वनस्पति से आच्छादित है, टिकाऊ वन प्रबंधन के साथ, बायोम के लिए कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर, जिसमें संपत्ति स्थित है, का पता लगाया जा सकता है। स्थायी संरक्षण क्षेत्र, बदले में, अछूत प्राकृतिक क्षेत्र हैं, जिनमें अन्वेषण पर सख्त सीमाएं हैं। पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, उनके पास जल संसाधनों, परिदृश्य, भूवैज्ञानिक स्थिरता और जैव विविधता को संरक्षित करने, जीवों और वनस्पतियों के जीन प्रवाह को सुविधाजनक बनाने, मिट्टी की रक्षा करने और मानव आबादी की भलाई सुनिश्चित करने का पर्यावरणीय कार्य है।

वन संहिता का इतिहास

पहला ब्राज़ीलियाई फ़ॉरेस्ट कोड 1934 में उस समय हो रहे कॉफ़ी विस्तार के बीच में सामने आया था। वनों को वृक्षारोपण की प्रगति का सामना करना पड़ा, उन्हें शहरों से और दूर धकेल दिया गया, जिससे जलाऊ लकड़ी और खनिज कोयले का परिवहन करना मुश्किल और महंगा हो गया - उस समय बहुत महत्व के ऊर्जा इनपुट।

डिक्री 23.793/1934 का उद्देश्य कीमत में वृद्धि और जलाऊ लकड़ी और चारकोल की संभावित कमी के कारण होने वाले नकारात्मक सामाजिक और राजनीतिक प्रभावों को दूर करने के साथ-साथ उनकी आपूर्ति की निरंतरता की गारंटी देना है। इसके लिए, ब्राज़ीलियाई फ़ॉरेस्ट कोड ने भूस्वामियों को अपनी संपत्ति के तथाकथित "चौथे भाग" (25%) को मूल वन कवर के साथ बनाए रखने के लिए बाध्य किया, एक प्रकार के वन रिजर्व को मजबूत किया।

पर्यावरण संरक्षण की एक प्रारंभिक रूपरेखा भी कानून में मौजूद थी, जिसने नदियों, झीलों और जोखिम वाले क्षेत्रों (खड़ी ढलानों और टीलों) के स्वास्थ्य को सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षात्मक वनों की अवधारणा पेश की। इस अवधारणा ने स्थायी संरक्षण क्षेत्रों को जन्म दिया, जो ग्रामीण संपत्तियों में भी स्थित हैं।

नए ऊर्जा स्रोतों के आने से अर्थव्यवस्था में जलाऊ लकड़ी का महत्व कम होने लगा। साथ ही पर्यावरण के प्रति जागरूकता लगातार बढ़ रही थी। यह इस संदर्भ में था कि 1965 वन संहिता, कानून 4.771/65, जो पिछले कानून को अद्यतन करने के लिए जिम्मेदार था, को मंजूरी दी गई थी।

कानूनी रिजर्व और स्थायी संरक्षण क्षेत्रों की अवधारणाएं 1965 के कानून में स्थापित की गई हैं। बायोम को संरक्षित करने के लिए, ग्रामीण संपत्तियों का "चौथा हिस्सा" कानूनी रिजर्व बन गया। अमेज़ॅन में, 1965 के कोड में, इन उद्देश्यों के लिए सभी ग्रामीण संपत्तियों का आधा हिस्सा अलग रखा जाना था। देश के बाकी हिस्सों में, प्रतिशत 20% था।

1986 में, कानून 7511/86 ने मूल क्षेत्रों के वनों की कटाई पर रोक लगा दी। इसके अलावा, स्थायी संरक्षण क्षेत्रों की सीमाओं को मूल 5 मीटर से बढ़ाकर 30 मीटर कर दिया गया था और 200 मीटर या उससे अधिक चौड़ी नदियों के लिए, सीमा अब नदी की चौड़ाई के बराबर है।

1989 में, कानून 7,803/89 ने निर्धारित किया कि कानूनी भंडार में वनों का प्रतिस्थापन मुख्य रूप से देशी प्रजातियों के साथ किया जाना चाहिए। झरनों, पठारी किनारों के आसपास या 1800 मीटर से अधिक ऊंचाई वाले क्षेत्रों में संरक्षित क्षेत्रों के निर्माण के साथ, नदियों के किनारे पर स्थायी संरक्षण क्षेत्रों की सीमाएं एक बार फिर बदल दी गईं।

1996 तक, ब्राज़ीलियाई वन संहिता में कई अस्थायी उपायों द्वारा संशोधन किया गया था। यह उल्लेखनीय है कि, इस अवधि में, कोड ने पर्यावरण अपराध कानून के माध्यम से सकारात्मक बदलाव लाए, जिसमें इस बात पर प्रकाश डाला गया कि इसमें निहित कई प्रशासनिक उल्लंघन अपराध बन जाएंगे। इसके अलावा, इस कानून ने पर्यावरण निरीक्षण निकायों द्वारा भारी जुर्माना लगाने की अनुमति दी।

1990 से, बड़े ग्रामीण भूस्वामियों का प्रतिनिधित्व करने वाली संस्थाओं द्वारा 1964 के वन संहिता को और अधिक लचीला बनाने का लगातार दबाव रहा है। चर्चाओं ने वन संहिता में सुधार के प्रस्ताव को जन्म दिया, जो 12 वर्षों तक चैंबर ऑफ डेप्युटी के माध्यम से चला और ग्रामीण, पर्यावरणविदों और वैज्ञानिकों के बीच विवाद उत्पन्न हुआ। नया वन संहिता, जिसे आधिकारिक तौर पर कानून 12.651/12 कहा जाता है, मई 2012 में लागू हुआ, लेकिन इसके कई प्रावधान अभी भी नियमितीकरण और उनके प्रभावी होने के लिए उपकरणों के निर्माण पर निर्भर हैं।

नया वन संहिता

25 मई, 2012 के नए वन संहिता, कानून 12,651 के रूप में जाना जाता है "स्थायी संरक्षण क्षेत्रों (एपीपी), कानूनी रिजर्व (आरएल) और प्रतिबंधित उपयोग (यूआर) सहित सामान्य रूप से देशी वनस्पति के संरक्षण पर मानदंड स्थापित करता है; वन शोषण, वन कच्चे माल की आपूर्ति, वन उत्पादों की उत्पत्ति का नियंत्रण, जंगल की आग पर नियंत्रण और रोकथाम, और अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए आर्थिक और वित्तीय साधनों का प्रावधान।

नए वन संहिता में मुख्य परिवर्तन

नया वन कोड पुराने कोड की तुलना में कई बदलाव लाता है। पर्यावरण प्रबंधन के विशेषज्ञ अलेक्जेंड्रे फेरेरा ब्रैंडो दा कोस्टा द्वारा किए गए एक अध्ययन में नए वन संहिता में मुख्य परिवर्तनों का विश्लेषण किया गया है। कानून 12.651/2012 के मुख्य सकारात्मक बिंदुओं के रूप में, लेखक बताते हैं:

1. ग्रामीण पर्यावरण रजिस्ट्री (सीएआर) का निर्माण जो ब्राजील में भूमि उपयोग का प्रभावी नियंत्रण सुनिश्चित करता है, ग्रामीण संपत्तियों और संपत्तियों पर पर्यावरणीय जानकारी के पंजीकरण और रखरखाव के माध्यम से कुशल क्षेत्रीय प्रबंधन को सक्षम बनाता है, नोटरी कार्यालयों की जगह लेता है और प्रक्रिया में नौकरशाही को कम करता है;
2. पर्यावरण रिजर्व कोटा (सीआरए) का निर्माण, ब्राजील में वन संरक्षण को प्रोत्साहित करने वाला पहला आर्थिक साधन। वनों की कटाई वाले क्षेत्रों की वसूली के लिए एक वित्तीय प्रोत्साहन कार्यक्रम के निर्माण के अलावा, कानून द्वारा आवश्यक से अधिक देशी वनस्पति का क्षेत्र रखने वाले उत्पादक को वित्तीय लाभ का एक साधन;
3. लीगल रिजर्व संरक्षण आवश्यकताओं की स्थायीता: कानूनी अमेज़ॅन में वन क्षेत्रों में, प्रतिशत 80% है, सेराडो में यह 35% था, और देश के अन्य क्षेत्रों में सभी बायोम में 20%;
4. संपत्ति का आर्थिक उपयोग, जहां उत्पादक वाणिज्यिक वन प्रजातियों के साथ कानूनी रिजर्व क्षेत्र का हिस्सा पुनर्प्राप्त कर सकता है, देशी प्रजातियों के साथ मिलकर, मोनोकल्चर से परहेज कर सकता है। इसके अलावा, यह आर्थिक रूप से लीगल रिजर्व क्षेत्र का भी पता लगा सकता है, बशर्ते कि यह टिकाऊ हो, विशिष्ट परिस्थितियों में उत्पादक की आय के विस्तार को सक्षम बनाता है;

अध्ययन ब्राजीलियाई वन संहिता में परिवर्तन के संबंध में कुछ नकारात्मक बिंदुओं को भी सूचीबद्ध करता है:

1. जुलाई 2008 तक होने वाले एपीपी में अवैध व्यवसायों और वनों की कटाई का निरंतर समेकन, हाल के लोगों सहित पर्यावरणीय अपराधों के लिए एक खुली और स्पष्ट माफी को स्थिर करना। इसके अलावा, कानून पूर्व अपराधी को हुई पर्यावरणीय क्षति की मरम्मत के लिए बाध्य नहीं करता है। एक और स्पष्ट रूप से विवादास्पद माफी पूरे ब्राजील में चार वित्तीय मॉड्यूल के साथ किसी भी संपत्ति के लिए कानूनी आरक्षित बहाली की कुल छूट है;
2. 10 मीटर चौड़ी नदियों में स्थायी संरक्षण क्षेत्रों को 15 मीटर तक कम करने की भविष्यवाणी करके जल भंडार को नुकसान, हमारे देश के जल नेटवर्क के 50% से अधिक को प्रभावित करता है, जिसके परिणामस्वरूप पुराने वनों की कटाई के वैधीकरण के अलावा नए वनों की कटाई हो सकती है। जोखिम वाले क्षेत्र;
3. मध्यम और बड़े उत्पादकों के लिए उत्पादन तकनीक के रूप में परती को अपनाना, संपत्ति में परित्यक्त क्षेत्रों के अस्तित्व की परिकल्पना में नए वनों की कटाई की अनुमति देना और पुनर्जनन के एक उन्नत चरण में क्षेत्रों के उपयोग (वनों की कटाई के साथ) का समेकन करना;
4. एपीपी पर कब्जा करने के उद्देश्य से सार्वजनिक उपयोगिता गतिविधि के रूप में खेल प्रतियोगिताओं को चलाने के लिए आवश्यक सॉकर स्टेडियम और अन्य सुविधाओं को शामिल करना, स्प्रिंग्स, मैंग्रोव, नदी किनारे और झीलों के क्षेत्रों में ऐसे उपकरणों की स्थापना की अनुमति देना;
5. एपीपी के कब्जे के लिए सब्जी उत्पादों को एक सामयिक और कम प्रभाव वाली गतिविधि के रूप में शामिल करना;
6. सार्वजनिक उपयोगिता, सामाजिक हित और कम प्रभाव की गतिविधियों को परिभाषित करने के लिए CONAMA की क्षमता को हटाना;
7. 1 हेक्टेयर से कम क्षेत्रफल वाले प्राकृतिक जलाशयों के हाशिये पर एपीपी की छूट के अलावा, एक पहाड़ी की चोटी की नई परिभाषा जो 90% से अधिक कम हो जाती है जिसे एपीपी माना जाता है;
8. एपीपी (सार्वजनिक उपयोगिता, सामाजिक हित और कम प्रभाव के मामलों में) में वैकल्पिक स्थान और वनों की कटाई वाले क्षेत्र के मुआवजे की अनुपस्थिति के सबूत की छूट;
9. केवल एक मूरिंग पॉइंट वाले वर्णनात्मक स्मारक के साथ ग्रामीण पर्यावरण पंजीकरण के माध्यम से लीगल रिजर्व पंजीकरण से छूट, इसलिए पूरी संपत्ति की सीमाओं को भू-संदर्भित किए बिना;
10. अवैध वनों की कटाई के लिए प्रतिबंधों (जुर्माना और प्रतिबंध) के आवेदन को निलंबित करने की समय सीमा के मुख्य कार्यकारी के अधिनियम द्वारा असीमित विस्तार;
11. 1998 से पर्यावरण अपराध के रूप में मान्यता प्राप्त एपीपी में अवैध व्यवसायों की माफी के लिए समय सीमा के रूप में जुलाई 2008 की तारीख को बनाए रखना;
12. जुलाई 2008 के बाद अवैध वनों की कटाई के मामले में स्पष्टता की कमी और सख्त विशिष्ट नियम, पारिवारिक खेती के लिए विशिष्ट नियमों की अनुपस्थिति के अलावा, आम तौर पर सभी ग्रामीण संपत्तियों में लचीलापन लागू करना;
13. कब्जे को मजबूत करने के उद्देश्य से पिछले कानून के अनुसार वनों की कटाई को साबित करने के लिए लगातार सबूत देना।

परियोजना विवादास्पद क्यों है?

नई वन संहिता की स्वीकृति में शामिल विवाद एक ओर ग्रामीणवादियों और दूसरी ओर पर्यावरणविदों और वैज्ञानिकों के विरोधी पदों के कारण है। ग्रामीण लोगों का कहना है कि यह परियोजना उत्पादन को बाधित करती है और पाठ में ऐसे क्षेत्र शामिल होने चाहिए जो पुराने कानून द्वारा संरक्षित होने के बावजूद पहले से ही उत्पादक के रूप में समेकित हैं। दूसरी ओर, पर्यावरणविदों और वैज्ञानिकों का कहना है कि यह परियोजना वनों की कटाई के लिए माफी है और अधिक अनावश्यक कटाई के लिए जगह बनाती है, क्योंकि देश में पर्याप्त कृषि योग्य भूमि होगी।

कानून द्वारा लगाई गई शर्तों का सम्मान करने वालों के लिए सकारात्मक बिंदु और आर्थिक प्रोत्साहन लाने के बावजूद, नए वन संहिता को वैज्ञानिकों और पर्यावरणविदों द्वारा पहले प्राप्त उपलब्धियों के लिए एक झटके के रूप में देखा जाता है। ऐसा इसलिए है, क्योंकि कुछ क्षेत्रों की सुरक्षा को कम करके, यह पर्यावरण के खिलाफ कृत्यों की घटना को वैध बनाता है और अन्य अपराधों को करने की अनुमति देता है। इस प्रकार, विद्वानों को यह नहीं पता है कि इस कानून के पर्यावरण के लिए क्या परिणाम होंगे, लेकिन उनका दावा है कि यह विनाशकारी हो सकता है और इसकी मरम्मत करना मुश्किल हो सकता है।