राष्ट्रीय ठोस अपशिष्ट नीति (पीएनआरएस) क्या है?
पीएनआरएस पर केंद्रित हैं कचरे और अवशेष में कमी, रिवर्स लॉजिस्टिक्स और साझा जिम्मेदारी
राष्ट्रीय ठोस अपशिष्ट नीति (पीएनआरएस) एक कानून (कानून संख्या 12.305/10) है जो देश के कचरे से निपटने के तरीके को व्यवस्थित करता है, जिसके लिए सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों से उनके कचरे के प्रबंधन में पारदर्शिता की आवश्यकता होती है।
शहरों में खपत में निरंतर वृद्धि शहरी ठोस कचरे की बड़ी पीढ़ी प्रदान करती है। यह वृद्धि उचित निपटान के साथ नहीं है, जो मिट्टी, जल निकायों और वातावरण को दूषित करके पर्यावरण और मानव स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचा सकती है। एक बड़ी क्षमता बर्बाद हो जाती है, क्योंकि कई वस्तुओं को पुनर्नवीनीकरण या पुन: उपयोग किया जा सकता है, जिससे प्राकृतिक और वित्तीय संसाधनों और CO2 उत्सर्जन की बचत होती है, जो ग्रीनहाउस प्रभाव को असंतुलित करता है।
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2010 में, कानून संख्या 12,305 अधिनियमित किया गया था और राष्ट्रीय ठोस अपशिष्ट नीति स्थापित की गई थी, जिसे डिक्री 7,404/10 द्वारा विनियमित किया गया था। पीएनआरएस इस क्षेत्र में सभी ठोस कचरे (सामग्री जिसे पुनर्नवीनीकरण या पुन: उपयोग किया जा सकता है) से निपटने के लिए एक मील का पत्थर था, चाहे घरेलू, औद्योगिक, इलेक्ट्रॉनिक्स, अन्य; और टेलिंग (वस्तुओं का पुन: उपयोग नहीं किया जा सकता) से निपटने के लिए, साझा तरीके से सही निपटान को प्रोत्साहित करना।
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राष्ट्रीय ठोस अपशिष्ट नीति सार्वजनिक शक्ति, निजी पहल और नागरिक समाज को एकीकृत करती है।
लक्ष्य
पीएनआरएस में 15 लक्ष्य होते हैं:
- सार्वजनिक स्वास्थ्य और पर्यावरण की गुणवत्ता का संरक्षण;
- ठोस कचरे का गैर-उत्पादन, कमी, पुन: उपयोग, पुनर्चक्रण और उपचार, साथ ही साथ कचरे का पर्यावरणीय रूप से पर्याप्त अंतिम निपटान;
- वस्तुओं और सेवाओं के उत्पादन और खपत के स्थायी पैटर्न को अपनाने को प्रोत्साहित करना;
- पर्यावरणीय प्रभावों को कम करने के तरीके के रूप में स्वच्छ प्रौद्योगिकियों को अपनाना, विकास और सुधार करना;
- खतरनाक कचरे की मात्रा और खतरे में कमी;
- पुनर्चक्रण उद्योग को प्रोत्साहित करना, पुनर्चक्रण योग्य और पुनर्नवीनीकरण सामग्री से प्राप्त कच्चे माल और इनपुट के उपयोग को बढ़ावा देने की दृष्टि से;
- एकीकृत ठोस अपशिष्ट प्रबंधन;
- ठोस अपशिष्ट के एकीकृत प्रबंधन के लिए तकनीकी और वित्तीय सहयोग की दृष्टि से सार्वजनिक शक्ति के विभिन्न क्षेत्रों और इनमें से व्यावसायिक क्षेत्र के बीच अभिव्यक्ति;
- ठोस अपशिष्ट क्षेत्र में सतत तकनीकी प्रशिक्षण;
- सार्वजनिक शहरी सफाई और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन सेवाओं के प्रावधान की नियमितता, निरंतरता, कार्यक्षमता और सार्वभौमिकरण, प्रबंधकीय और आर्थिक तंत्र को अपनाने के साथ जो प्रदान की गई सेवाओं की लागत की वसूली सुनिश्चित करता है, इसके संचालन और वित्तीय स्थिरता को सुनिश्चित करने के तरीके के रूप में , 2007 का कानून संख्या 11,445 मनाया गया;
- सरकारी खरीद और अनुबंध में प्राथमिकता:
- पुनर्नवीनीकरण और पुन: प्रयोज्य उत्पाद;
- सामान, सेवाएं और कार्य जो सामाजिक और पर्यावरणीय रूप से टिकाऊ उपभोग पैटर्न के अनुकूल मानदंडों पर विचार करते हैं;
- उत्पादों के जीवन चक्र के लिए साझा जिम्मेदारी को शामिल करने वाले कार्यों में पुन: प्रयोज्य और पुन: प्रयोज्य सामग्री संग्राहकों का एकीकरण;
- उत्पाद जीवन चक्र मूल्यांकन के कार्यान्वयन के लिए प्रोत्साहन;
- ऊर्जा की वसूली और उपयोग सहित उत्पादन प्रक्रियाओं में सुधार और ठोस कचरे का पुन: उपयोग करने के उद्देश्य से पर्यावरण और व्यवसाय प्रबंधन प्रणालियों के विकास को प्रोत्साहित करना;
- पर्यावरणीय लेबलिंग और सतत खपत को प्रोत्साहित करना।
उपकरण और मुख्य आकर्षण
और उन सभी को कैसे पूरा किया जा सकता है? ऐसे उपकरण हैं जो पीएनआरएस प्रदान करता है, जैसे चुनिंदा संग्रह और रीसाइक्लिंग, स्वच्छता और पर्यावरण शिक्षा प्रथाओं, कर प्रोत्साहन और रिवर्स रसद के लिए प्रोत्साहन। जो कुछ भी स्वीकृत किया गया था, उनमें से दो बिंदुओं पर प्रकाश डाला गया है:
कचरे में कमी और डंप का अंत
कानून पुनर्चक्रण और पुन: उपयोग को प्रोत्साहित करने के लिए उत्पन्न कचरे को कम करने का प्रस्ताव करता है, जैसा कि हम अगले भाग में देखेंगे।
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दूसरी ओर, पर्यावरणीय क्षति और मानव स्वास्थ्य को कम करने के लिए पूंछ को उपयुक्त स्थानों पर भेजा जाना चाहिए। यह लक्ष्यों में से एक के साथ हासिल किया जाएगा, जो "डंप का उन्मूलन और वसूली, सामाजिक समावेश और पुन: प्रयोज्य और पुन: प्रयोज्य सामग्री के संग्रहकर्ताओं की आर्थिक मुक्ति से जुड़ा हुआ है"। इस प्रकार, अवशेषों का खुले में निपटान नहीं किया जाएगा, बल्कि उनके अपने स्थानों पर ले जाया जाएगा जो उन्हें बायोगैस के उत्पादन के लिए पुन: उपयोग कर सकते हैं, उदाहरण के लिए।
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साझा जिम्मेदारी और रिवर्स लॉजिस्टिक्स
कानून से पहले, जब कोई उपभोक्ता किसी उत्पाद को अनुपयुक्त स्थान पर फेंक देता था, तो कोई नहीं जानता था कि किसे दोष देना है। राष्ट्रीय ठोस अपशिष्ट नीति के साथ, इस जिम्मेदारी को श्रृंखला में विभिन्न प्रतिभागियों के बीच विभाजित किया जाता है, क्योंकि उत्पादों के जीवन चक्र के लिए साझा जिम्मेदारी निर्धारित की जाती है। किसी वस्तु के जीवन चक्र के विश्लेषण में कच्चे माल के निष्कर्षण, उत्पादन, खपत और अंतिम निपटान से लेकर संपूर्ण उत्पाद प्रक्रिया शामिल होती है। उत्पाद की जिम्मेदारी व्यापारियों, निर्माताओं, आयातकों, वितरकों, नागरिकों और रिवर्स लॉजिस्टिक्स में शहरी ठोस अपशिष्ट प्रबंधन सेवाओं के धारकों के पास है।
इस संयुक्त जिम्मेदारी के लिए तंत्र में से एक मुख्य रूप से निजी क्षेत्र के साथ निहित है, जिसे विशेष रूप से कीटनाशकों, कोशिकाओं और बैटरी, टायर, चिकनाई वाले तेल, फ्लोरोसेंट लैंप और इलेक्ट्रॉनिक उत्पादों के लिए रिवर्स लॉजिस्टिक्स को संभव बनाना चाहिए। पर्यावरणीय दृष्टि से इन अधिक समस्याग्रस्त वस्तुओं पर जोर देने के बावजूद, कानून यह निर्धारित करता है कि रिवर्स लॉजिस्टिक्स उपायों को प्लास्टिक, धातु या कांच की पैकेजिंग में बेचे जाने वाले उत्पादों और अन्य उत्पादों और पैकेजिंग के लिए प्राथमिकता के मामले के रूप में, ग्रेड और सार्वजनिक स्वास्थ्य और उत्पन्न कचरे के पर्यावरण पर प्रभाव की सीमा। दूसरे शब्दों में, कंपनियों को यह जानने के लिए चिंतित होना चाहिए कि अंतिम उपयोगकर्ता ने अपने उत्पाद को उपभोग करने के बाद क्या गंतव्य दिया होगा और इसे अपनी उत्पादन श्रृंखला में पुन: उपयोग करने या इसे सही तरीके से निपटाने के विकल्प प्रदान करेंगे। दूसरी ओर, उपयोगकर्ता को कंपनियों को पैकेज और उत्पाद वापस करने होंगे, जो उपायों को लागू करने के लिए सरकार के साथ क्षेत्रीय समझौते और प्रतिबद्धता की शर्तें बना सकते हैं।
निष्पादन में समस्याएं और समय सीमा के संभावित विस्तार
पीएनआरएस ने राष्ट्रीय, राज्य, अंतर-नगरपालिका, सूक्ष्म-क्षेत्रीय, अंतर-नगरपालिका, महानगरीय और नगरपालिका स्तरों पर डंप और प्रस्तावित नियोजन उपकरणों के विलुप्त होने के लिए महत्वपूर्ण लक्ष्य बनाए, यह भी स्थापित किया कि व्यक्ति अपनी ठोस अपशिष्ट प्रबंधन योजनाओं से चिंतित हैं। हालांकि, अभी भी कुछ समायोजन हैं, डंप अभी भी मौजूद हैं, हर किसी के पास प्रबंधन योजना नहीं है, दूसरों के बीच। 2024 तक डंप को सेनेटरी लैंडफिल से बदलने की समय सीमा बढ़ाने के लिए एक बिल का विश्लेषण किया जा रहा है।
राष्ट्रीय ठोस अपशिष्ट नीति व्यापक है और कई अन्य चीजों से संबंधित है, जैसे कि अपशिष्ट उत्पादन से बचने के लिए प्राथमिकता आदेश, यह निर्धारित करता है कि "अपशिष्ट" से ऊर्जा उत्पन्न करने के लिए कुछ तकनीकों का उपयोग किया जा सकता है, प्रत्येक स्तर में प्रबंधन योजनाओं की बारीकियों को दर्शाता है, आदि। कानून संख्या 12,305/10 की पूरी जांच करें।
